{"id":346273,"date":"2022-11-08T15:30:15","date_gmt":"2022-11-08T15:30:15","guid":{"rendered":"https:\/\/rubioydelamo.com\/santiago-mediano\/fue-legal-cobrar-el-iae-durante-el-estado-de-alarma\/"},"modified":"2022-11-08T15:30:15","modified_gmt":"2022-11-08T15:30:15","slug":"fue-legal-cobrar-el-iae-durante-el-estado-de-alarma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/santiagomediano.com\/en\/fue-legal-cobrar-el-iae-durante-el-estado-de-alarma\/","title":{"rendered":"\u00bfFue legal cobrar el IAE durante el estado de alarma?"},"content":{"rendered":"<p>En fechas recientes, la Sala de lo Contencioso (Secc. 1\u00aa) del Alto Tribunal ha admitido un recurso de casaci\u00f3n planteado por el\u00a0<strong>Ayuntamiento de Santander contra la sentencia<\/strong> del Juzgado de lo Contencioso n\u00fam. 2 de Santander de 16 de diciembre de 2021, en virtud de la cual se estima el recurso contencioso-administrativo promovido por una empresa de hosteler\u00eda y hospedaje, que reclamaba al citado Ayuntamiento el Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas (en adelante, \u201cIAE\u201d) pagado durante la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.<\/p> <p>Al comienzo de la pandemia, el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 (en adelante, \u201cRD 463\/2020\u201d), publicado en el BOE en la misma fecha, dispuso en su art\u00edculo 10, apartado 4\u00ba, la suspensi\u00f3n de las actividades de hosteler\u00eda y restauraci\u00f3n, admitiendo exclusivamente la prestaci\u00f3n de servicios de entrega a domicilio. La referida medida fue prorrogada sucesivamente hasta el 21 de junio de 2020.<\/p> <p>En este escenario ocasionado por la crisis sanitaria, el Ayuntamiento de Santander decidi\u00f3 modificar la Ordenanza fiscal n.\u00ba 2-1 del IAE, estableciendo una reducci\u00f3n del 25 % de la cuota municipal a todos aquellos sujetos pasivos que figuraban en la matr\u00edcula fiscal y realizaran actividades empresariales encuadradas -entre otros- en los grupos de la Agrupaci\u00f3n 68, siempre y cuando no hubieran solicitado la baja con efectos 1 de julio del a\u00f1o 2020.<\/p> <p>Si bien pudo apreciarse cierta actuaci\u00f3n por parte del Ayuntamiento de Santander como consecuencia de la situaci\u00f3n generada a ra\u00edz del COVID-19, el verdadero problema radicaba en la falta de previsi\u00f3n en la normativa reguladora del impuesto del derecho a no tener que soportar el mismo en circunstancias excepcionales en las que no se ha podido ejercer la actividad, como aquella debida a un cese temporal de actividad impuesto y ordenado por el poder p\u00fablico, tal y como sucedi\u00f3 con la pandemia.<\/p> <p>Ciertamente, durante el estado de alarma, multitud de empresas se vieron obligadas al cese o paralizaci\u00f3n temporal de su actividad econ\u00f3mica, a lo que siguieron, posteriormente, limitaciones y restricciones en su ejercicio (aforo, horario, n\u00famero de mesas\u2026) impuestas por disposiciones adoptadas por el propio Gobierno.<\/p> <p>Resulta claro que el hecho de que los Ayuntamientos continuasen girando liquidaciones en estas circunstancias constituye un supuesto confiscatorio dado su automatismo, ya que no se tom\u00f3 verdaderamente en consideraci\u00f3n el escenario presente en el a\u00f1o 2020, durante el que tanto el sector de la hosteler\u00eda como muchos otros se vieron envueltos en claras p\u00e9rdidas.<\/p> <p>En este marco, parecen ciertamente extrapolables al impuesto discutido las conclusiones a las que lleg\u00f3 el Tribunal Constitucional en el \u00e1mbito del IIVTNU. Nos encontramos ante un impuesto que \u00fanicamente tiene en consideraci\u00f3n la capacidad econ\u00f3mica de los obligados tributarios de forma indirecta, al imponer un c\u00e1lculo objetivo de determinaci\u00f3n de la base imponible, dando lugar, en consecuencia, al sometimiento a gravamen de rentas ficticias o cuya capacidad econ\u00f3mica es inexistente.<\/p> <p>Al hilo de lo anterior, cabe se\u00f1alar que las medidas de suspensi\u00f3n establecidas por el RD 463\/2020 permiten plantear serias dudas sobre la realizaci\u00f3n del hecho imponible del impuesto en cuesti\u00f3n. Tal y como hemos enunciado, la <strong>prohibici\u00f3n o limitaci\u00f3n en el ejercicio ordinario de la actividad vigente durante la pandemia, y que afect\u00f3 a un gran n\u00famero de sectores, vino impuesta por el propio Gobierno.<\/strong>\u00a0En este sentido, y si bien es cierto que la suspensi\u00f3n revest\u00eda de car\u00e1cter excepcional y transitorio, resulta manifiesto el impacto ocasionado en multitud de contribuyentes, lo que hace aconsejable un pronunciamiento del Tribunal Supremo, al haberse sucedido fallos contradictorios por parte de los Tribunales.<\/p> <p>As\u00ed, por medio de Auto de 20 de octubre de 2022 (Rec. n.\u00ba 2961\/2022), el Alto Tribunal plantea <em>\u201c<\/em><em>si la suspensi\u00f3n o limitaci\u00f3n transitoria de la actividad de un determinado sector ordenada por el decreto de declaraci\u00f3n del estado de alarma permite considerar que no se produjo el hecho imponible del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas durante el periodo en el que estuvo vigente y, con base en ello, anular la liquidaci\u00f3n del IAE en el ejercicio 2020.\u201d<\/em><\/p> <p>Lo cierto es que si no hay actividad, no puede concluirse en el sentido de que existe hecho imponible, pues llegar a tal conclusi\u00f3n supondr\u00eda <strong>gravar una capacidad econ\u00f3mica inexistente.<\/strong> Es por ello que previsiblemente el Tribunal Supremo concluya en el sentido de determinar la inexigibilidad del impuesto en estos supuestos, y que, por consiguiente, puedan solicitarse las devoluciones que correspondan en un plazo de cuatro a\u00f1os desde la liquidaci\u00f3n, esto es, 2020.<\/p> <p>Es importante tener en consideraci\u00f3n que la cuesti\u00f3n planteada afecta a un gran n\u00famero de empresas de sectores tales como la hosteler\u00eda, transporte, ocio, etc&#8230; abarcando a todas aquellas cuya actividad ordinaria se vio suspendida (o considerablemente limitada) durante la declaraci\u00f3n del estado de alarma.<\/p> <p>As\u00ed pues, teniendo en consideraci\u00f3n lo anteriormente expuesto, cabe concluir en el sentido de que la estimaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n planteada supondr\u00eda abrir la v\u00eda a multitud de reclamaciones, que incluir\u00eda tanto a aquellos que no recurrieron el citado impuesto como a los que, durante el periodo de vigencia del estado de alarma, pagaron por otros impuestos municipales.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En fechas recientes, la Sala de lo Contencioso (Secc. 1\u00aa) del Alto Tribunal ha admitido un recurso de casaci\u00f3n planteado por el\u00a0Ayuntamiento de Santander contra la sentencia del Juzgado de lo Contencioso n\u00fam. 2 de Santander de 16 de diciembre de 2021, en virtud de la cual se estima el recurso contencioso-administrativo promovido por una [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":346274,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[348],"tags":[628],"class_list":["post-346273","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","tag-iae"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>\u00bfFue legal cobrar el IAE durante el estado de alarma? 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