{"id":346021,"date":"2023-04-19T18:28:45","date_gmt":"2023-04-19T16:28:45","guid":{"rendered":"https:\/\/rubioydelamo.com\/santiago-mediano\/el-importante-papel-institucional-de-los-colegios-profesinales-al-servicio-del-estado-de-derecho\/"},"modified":"2025-12-22T11:12:42","modified_gmt":"2025-12-22T10:12:42","slug":"el-importante-papel-institucional-de-los-colegios-profesinales-al-servicio-del-estado-de-derecho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/santiagomediano.com\/pt-pt\/el-importante-papel-institucional-de-los-colegios-profesinales-al-servicio-del-estado-de-derecho\/","title":{"rendered":"El importante papel institucional de los colegios profesinales al servicio del estado de Derecho"},"content":{"rendered":"<div class=\"textotab\"> <div class=\"recuadro\"> <div class=\"ue-c-article__body\"> <p><span style=\"font-size: 22px;\"><strong>Vivimos tiempos jur\u00eddicamente convulsos en los que lo que parec\u00edan s\u00f3lidos principios se lic\u00faan de manera sorprendente y sorpresiva.<\/strong><\/span><\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">As\u00ed, se cuestiona la utilidad de algunas instituciones, se ponen en duda las garant\u00edas procedimentales o -directamente- se abusa de las potestades normativas convirtiendo en ordinario lo que debe ser excepcional y limitado. El resultado es una situaci\u00f3n dif\u00edcilmente justificable y no menos inquietante: en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os se han aprobado 132 reales decretos leyes -uno cada 12 d\u00edas- lo que, incluso teniendo en cuenta la pandemia, supera cualquier canon de razonabilidad respecto de una potestad legislativa otorgada al Gobierno para solventar situaciones de extraordinaria y urgente necesidad.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Se observa una tendencia a omitir tr\u00e1mites consultivos previos cuando no son preceptivos e incluso a ocultar los informes y dict\u00e1menes de \u00f3rganos constitucionales como el CGPJ o el Consejo de Estado si son cr\u00edticos con la propuesta normativa. Se abrevian al m\u00e1ximo los plazos para emisi\u00f3n de consultas dificultando su tramitaci\u00f3n; o, lisa y llanamente, se legisla en contra del parecer t\u00e9cnico que advierte de los graves errores que contienen ciertos proyectos finalmente convertidos -s\u00ed o s\u00ed- en ley.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Cualquier lector m\u00ednimamente interesado por el devenir jur\u00eddico-pol\u00edtico de los acontecimientos recientes conocer\u00e1 ejemplos de esta situaci\u00f3n. Frente a ello, lo importante es reafirmar el valor intr\u00ednseco del Derecho como garant\u00eda de las libertades y derechos individuales, muy superior a la mera utilidad instrumental que percibe el gobernante independientemente de su color. Sabido es que los derechos de los ciudadanos son un freno a los excesos de los poderes p\u00fablicos y que estos, por desgracia, buscan v\u00edas de escape para lograr sus objetivos o atajos para alcanzarlos en plazos m\u00e1s breves. Y todo esto, como la lluvia fina, termina transformando el entorno, rebaj\u00e1ndolo, degener\u00e1ndolo&#8230; especialmente en escenarios de hiperregulaci\u00f3n como el que vivimos.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">No obstante, mediante el sistema de checks and balances, el Estado de Derecho tiene recursos suficientes para afrontar el ejercicio abusivo o deficiente del poder. Y no nos referimos \u00fanicamente a la separaci\u00f3n de poderes y el control limitativo establecido rec\u00edprocamente entre ellos -primer nivel-, ni a las relaciones de competencia entre las diferentes Administraciones territoriales -segundo nivel-, sino tambi\u00e9n a la existencia de una Administraci\u00f3n corporativa, que tiene legalmente atribuida la representaci\u00f3n, promoci\u00f3n y defensa de los derechos e intereses en los \u00e1mbitos profesionales y que ejerce por delegaci\u00f3n diferentes funciones p\u00fablicas. Esta Administraci\u00f3n corporativa integrada por los Colegios profesionales y los Consejos Generales de Colegios, desempe\u00f1ando una labor insustituible, vela por la legalidad y el perfeccionamiento del ordenamiento.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Recientemente, el Consejo General de Colegios Oficiales de Enfermer\u00eda de Espa\u00f1a ha liderado ante el Tribunal Supremo el proceso de impugnaci\u00f3n del Real Decreto 46\/2022, de 18 de enero, por el que se establece la Cualificaci\u00f3n profesional de &#8220;Supervisi\u00f3n de la atenci\u00f3n sociosanitaria para la promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal&#8221;, dentro de la Familia Profesional de Servicios Socioculturales y a la Comunidad (SATSE y otros colegios tambi\u00e9n impugnaron despu\u00e9s). El TS ha estimado las pretensiones de la Corporaci\u00f3n en un conjunto de cuatro Sentencias dictadas con fecha 9 y 13 de marzo de 2023, declarando la nulidad de algunos aspectos -criterios de realizaci\u00f3n CR1.3, CR1.4 y CR1.5 de la RP1 de la Unidad de Competencia 1- de manera que se respete el \u00e1mbito profesional propio de la profesi\u00f3n enfermera, sin intrusiones ni distorsiones indebidas.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Estas decisiones se justifican en la constataci\u00f3n de las carencias de los estudios previos acometidos por la SG de Formaci\u00f3n Profesional del Ministerio de Educaci\u00f3n, esto es, la justificaci\u00f3n de la razonabilidad de la decisi\u00f3n normativa, que el TS declara que debe cumplirse con rigor -no de forma vaga o gen\u00e9rica-, como exigen los principios de buena regulaci\u00f3n, m\u00e1xime cuando &#8220;se advierten \u00e1mbitos de interferencia con la actividad enfermera sobre la que nada razona la Memoria de An\u00e1lisis de Impacto Normativo. (&#8230;) De este modo -contin\u00faa el TS-, la inexistencia del estudio previo y la parquedad de la memoria no suministran especial informaci\u00f3n sobre la raz\u00f3n de ser de la innovaci\u00f3n en los puntos controvertidos&#8221;. Y concluye: &#8220;Apoyarse en un documento cuya inexistencia no se habr\u00eda sabido de no insistir la recurrente en su aportaci\u00f3n y no explicar los motivos determinantes de la inclusi\u00f3n de contenidos potencialmente conflictivos, no puede considerarse ejemplo de la buena regulaci\u00f3n que quiere el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015 sino todo lo contrario. Por tanto, hemos de dar la raz\u00f3n al recurrente y apreciar la infracci\u00f3n de este precepto&#8221;.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Estas decisiones del Tribunal Supremo destacan la importancia de las funciones desempe\u00f1adas por las Corporaciones profesionales y, consecuentemente, lo inadecuado e injusto de muchas de las cr\u00edticas de que son objeto estas instituciones. El que hemos comentado es solo un ejemplo -el \u00faltimo pero no el \u00fanico- de c\u00f3mo la acci\u00f3n colegial sirve a los intereses generales, coadyuvando a depurar el Ordenamiento en \u00e1mbitos de repercusi\u00f3n directa de la vida de las personas, en este caso protegiendo el valor sanitario impl\u00edcito en ciertos desempe\u00f1os profesionales propios de la enfermer\u00eda. La mayor parte de los ciudadanos vive ajeno a estas cuestiones que, sin embargo, tan directamente llegan a incidir en sus vidas.<\/p> <p class=\"ue-c-article__paragraph\" data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\">Haber participado en estos procesos me ha permitido constatar, una vez m\u00e1s, la sincera vocaci\u00f3n de servicio a la sociedad de quienes desde las Corporaciones profesionales -en este caso, el Consejo General de Colegios Oficiales de Enfermer\u00eda- aportan con rigor y discreci\u00f3n su granito de arena a la consolidaci\u00f3n y perfeccionamiento del Estado social y democr\u00e1tico de Derecho. Y por ello debemos felicitarnos todos.<\/p> <p>&nbsp;<\/p> <p data-mrf-recirculation=\"Links art\u00edculos\"> <\/div> <\/div> <\/div> <p>Art\u00edculo publicado en <a href=\"https:\/\/www.expansion.com\/juridico\/opinion\/2023\/04\/19\/64401338468aebeb3e8b45db.html\"><strong>Expansi\u00f3n<\/strong><\/a> por <strong><a href=\"https:\/\/santiagomediano.com\/jose-ignacio-juarez\">Jos\u00e9 Ignacio Ju\u00e1rez<\/a><\/strong><b>,<\/b> Socio de Santiago Mediano Abogados.<\/p> <p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vivimos tiempos jur\u00eddicamente convulsos en los que lo que parec\u00edan s\u00f3lidos principios se lic\u00faan de manera sorprendente y sorpresiva. As\u00ed, se cuestiona la utilidad de algunas instituciones, se ponen en duda las garant\u00edas procedimentales o -directamente- se abusa de las potestades normativas convirtiendo en ordinario lo que debe ser excepcional y limitado. 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