{"id":346100,"date":"2023-02-20T10:48:37","date_gmt":"2023-02-20T09:48:37","guid":{"rendered":"https:\/\/rubioydelamo.com\/santiago-mediano\/aprobado-el-plan-normativo-anual-para-2023\/"},"modified":"2025-12-22T11:21:47","modified_gmt":"2025-12-22T10:21:47","slug":"aprobado-el-plan-normativo-anual-para-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/santiagomediano.com\/pt-pt\/aprobado-el-plan-normativo-anual-para-2023\/","title":{"rendered":"Aprobado el plan normativo anual para 2023"},"content":{"rendered":"<p>Entre las exigencias de transparencia y eficacia en la acci\u00f3n p\u00fablica que introdujo la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de r\u00e9gimen jur\u00eddico del sector p\u00fablico, destacan por su relevancia la elaboraci\u00f3n por el Gobierno del <strong><em>Plan Anual Normativo <\/em><\/strong>y del <strong><em>Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa<\/em><\/strong>. Con estos instrumentos se pretende facilitar a los operadores sociales y econ\u00f3micos un conocimiento previo de los cambios regulatorios (control <em>ex ante<\/em>), permitiendo un adecuado seguimiento de la efectividad de la nueva regulaci\u00f3n (control <em>ex post<\/em>).<\/p> <p>Para los operadores sociales y econ\u00f3micos se trata de una informaci\u00f3n valiosa, en la medida que les permite <strong>anticipar los efectos de los cambios regulatorios<\/strong>, <strong>adaptando con m\u00e1s facilidad sus actividades o intereses a la nueva realidad jur\u00eddica<\/strong>, a la vez que pueden <strong>participar activamente en los procesos de elaboraci\u00f3n normativa<\/strong>, tanto si se trata de iniciativas <strong>legislativas<\/strong> \u2013a trav\u00e9s de la interactuaci\u00f3n con los grupos parlamentarios\u2013 como de procedimientos de elaboraci\u00f3n de normas <strong>reglamentarias<\/strong> \u00a0(Reales Decretos) presentando sus sugerencias o alegaciones en los diferentes tr\u00e1mites (<em>consulta p\u00fablica previa<\/em> sobre la necesidad, oportunidad, objetivos y posibles soluciones de la norma gen\u00e9ricamente proyectada; <em>tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica<\/em> sobre un texto concreto del proyecto normativo).<\/p> <p>Pues bien, el pasado 31 de enero, el Consejo de Ministro aprob\u00f3 el <strong>Plan Anual Normativo para 2023<\/strong>, que contempla 117 iniciativas normativas, entre ellas, 3 leyes org\u00e1nicas, 33 leyes ordinarias y 81 reales decretos. Dif\u00edcilmente podr\u00e1 darse el caso de que un sector econ\u00f3mico o actividad empresarial no resulte afectada por alguna de las normas proyectadas, siquiera por el car\u00e1cter transversal de algunas de ellas, por lo que resulta muy aconsejable realizar un an\u00e1lisis prospectivo. El texto completo del PAN puede consultarse <a href=\"https:\/\/transparencia.gob.es\/transparencia\/dam\/jcr:9fdca3de-7345-4b06-8056-f318c6de9b24\/PAN%202023%20(30_01_2023).pdf\">aqu\u00ed.<\/a><\/p> <p>T\u00e9ngase en cuenta que el Plan normativo al que nos referimos es el elaborado por el <strong>Gobierno de la Naci\u00f3n<\/strong>, de manera que a las iniciativas que en el mismo se contemplan deben sumarse las que pondr\u00e1n en marcha <strong>CCAA<\/strong> y <strong>Ayuntamientos<\/strong>, algunos de los cuales tambi\u00e9n aprueban instrumentos similares, con algunos matices. As\u00ed, por ejemplo, en la <strong>Comunidad Madrid<\/strong> desde 2021 (vid. Decreto 52\/2021, de 24 de marzo) el plan normativo tiene car\u00e1cter plurianual. Aqu\u00ed puede consultarse el <a href=\"https:\/\/www.comunidad.madrid\/transparencia\/sites\/default\/files\/open-data\/downloads\/acuerdo_plan_normativo_xii_legislatura.pdf\">Plan plurianual para la XII Legislatura, aprobado el 10 de noviembre de 2021. <\/a>Por su parte, el \u00faltimo <a href=\"https:\/\/transparencia.madrid.es\/FWProjects\/transparencia\/PlanesYMemorias\/Planes\/PlanNormativa\/ficheros\/PlanAnualNormativo_2022.pdf\">plan aprobado por el <strong>Ayuntamiento de Madrid<\/strong> es el relativo a 2022<\/a> (Acuerdo de Junta de Gobierno de 2 de diciembre de 2022).<\/p> <p>De forma similar a como algunas aplicaciones de geolocalizaci\u00f3n permiten superponer diferentes capas, la <em>superposici\u00f3n de planes normativos<\/em> configura una tupida red regulatoria que intensifica exponencialmente la intervenci\u00f3n, el control y el \u00e1mbito sancionador y que, en ocasiones, puede llegar a asfixiar a los administrados. En los \u00faltimos a\u00f1os la producci\u00f3n normativa ha crecido exponencialmente hasta cotas desconocidas. As\u00ed, desde <a href=\"https:\/\/www.ceoe.es\/es\/sala-de-prensa\/notas-de-prensa\/la-produccion-de-normas-en-espana-en-2021-fue-la-mas-alta-en-los#:~:text=En%20comparaci%C3%B3n%20con%20la%20actividad,un%20total%20de%202.030%20actos\">CEOE<\/a>\u00a0se ha destacado el curioso pero ilustrativo dato de que en 2021 los boletines oficiales acumularon un total de 1.088.249 p\u00e1ginas, un 10% m\u00e1s que la media anual y el m\u00e1s alto de los \u00faltimos 10 a\u00f1os. En el \u00e1mbito estatal se aprobaron 851 normas \u201362 m\u00e1s que el a\u00f1o anterior, consolidando una tendencia al alza por quinto a\u00f1o consecutivo\u2013. Las CCAA crecieron casi un 5%, produciendo un total de 348 normas que, aun cuando comparativamente con el Estado pueda no parecer mucho, s\u00f3lo en lo que a normas con rango de ley se refiere la producci\u00f3n fue cinco veces superior. A estos datos deber\u00edan a\u00f1adirse los actos normativos de la UE, los emanados de las m\u00e1s de 8000 administraciones locales, as\u00ed como otros actos normativos diferentes los se\u00f1alados (\u00f3rdenes ministeriales, decretos, etc).<\/p> <p>El conjunto de estos datos genera una indudable <strong>inquietud<\/strong> e invita a una doble <strong>reflexi\u00f3n<\/strong>: desde el lado de los poderes p\u00fablicos, en cuanto centros de producci\u00f3n normativa, sobre la <strong>justificaci\u00f3n y necesidad de la hiper-regulaci\u00f3n<\/strong> actual y su impacto jur\u00eddico \u2013inseguridad\u2013 y econ\u00f3mico \u2013<a href=\"https:\/\/www.expansion.com\/2012\/05\/05\/economia\/1336248222.html\">algunos analistas<\/a>\u00a0cifraban el coste de la fragmentaci\u00f3n del mercado y las trabas burocr\u00e1ticas a ello asociadas en unos 45.000 millones de euros\u2013; desde el lado de los ciudadanos, las empresas y las organizaciones la <strong><em>necesidad de conocer<\/em> y, sobre todo la <em>conveniencia de intervenir<\/em> en los procesos de creaci\u00f3n normativa<\/strong> ya que nadie como ellos, destinatarios finales de las normas, conoce en cada sector econ\u00f3mico o actividad el alcance de los problemas a los que se enfrentan, las disfunciones normativas que se deben solventar, las dificultades para implantar soluciones eficaces y plausibles.<\/p> <p>El Ordenamiento jur\u00eddico ofrece a los particulares cauces e instrumentos para participar en la promoci\u00f3n normativa, particularmente en el \u00e1mbito reglamentario administrativo en el que se produce la regulaci\u00f3n m\u00e1s amplia e intensa. El Plan Anual Normativo que acaba de aprobar el Consejo de Ministros, y los que aprueban el resto de gobiernos auton\u00f3micos y locales, marcan un primer nivel de actuaci\u00f3n prospectiva, que podr\u00e1 implementarse posteriormente mediante actuaciones concretas en el curso de cada tipo de procedimiento.<\/p> <p>En el <strong>\u00e1rea de derecho p\u00fablico, administrativo y regulaci\u00f3n<\/strong> de SANTIAGO MEDIANO ABOGADOS <strong>elaboramos y ejecutamos planes de actuaci\u00f3n normativa<\/strong> ajustados a las necesidades de nuestros Clientes, anticip\u00e1ndonos a las actuaciones del poder p\u00fablico, tratando de promover una regulaci\u00f3n justa y equilibrada que contemple adecuadamente sus preocupaciones e intereses. Para m\u00e1s informaci\u00f3n no dude en contactarnos.<\/p> <p>&nbsp;<\/p> <p><strong><a href=\"https:\/\/santiagomediano.com\/jose-ignacio-juarez\">Jos\u00e9 Ignacio Ju\u00e1rez Chicote<\/a>\u00a0| Derecho\u00a0<a href=\"https:\/\/santiagomediano.com\/soluciones\/publico-y-administrativo\">p\u00fablico y administrativo<\/a><\/strong><\/p> <p><strong><a href=\"https:\/\/santiagomediano.com\/nosotros\/miguel-trillo-figueroa\">Miguel \u00c1ngel Trillo-Figueroa \u00c1vila<\/a>\u00a0| Derecho\u00a0<a href=\"https:\/\/santiagomediano.com\/soluciones\/publico-y-administrativo\">p\u00fablico y administrativo<\/a><\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entre las exigencias de transparencia y eficacia en la acci\u00f3n p\u00fablica que introdujo la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de r\u00e9gimen jur\u00eddico del sector p\u00fablico, destacan por su relevancia la elaboraci\u00f3n por el Gobierno del Plan Anual Normativo y del Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa. 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