Proposición de Ley Orgánica de regulación de las simulaciones de imágenes y voces de personas generadas por medio de la inteligencia artificial, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.

El pasado 13 de octubre de 2023 se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales la “Proposición de Ley Orgánica de regulación de las simulaciones de imágenes y voces de personas generadas por medio de la inteligencia artificial” (Proposición de LO), propuesta liderada por el grupo Parlamentario SUMAR. 

La Proposición de LO atiende a la necesidad de regular el uso de la inteligencia artificial en la creación de imágenes y voces falsas, comúnmente conocidas como “deepfakes“; su exposición de motivos resalta los desafíos y problemas de esta tecnología, destacando cómo puede socavar derechos fundamentales básicos como el derecho al honor, a la propia imagen y a la intimidad de las personas. También el Parlamento Europeo se ha encargado de poner el foco sobre algunos de los riesgos asociados a los “deepfakes“, como la difamación, la intimidación, el fraude, la manipulación mediática y electoral, el robo de identidad y los daños reputacionales, constando que estas manipulaciones están afectando de forma prevalente a las mujeres.  

La Proposición de LO alerta de la falta de regulación en España; máxime cuando desde el año 2009 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reconocido como una dimensión insoslayable del derecho a la intimidad, el control de la propia imagen. Igualmente, se citan numerosos documentos elaborados por distintos organismos de la UE en esta materia desde 2019, que persiguen el “desarrollo de un marco jurídico que haga compatibles los valores y derechos que se constituyen como principios esenciales de la Unión Europea y el desarrollo de la innovación científica”.  

En este sentido, el informe del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo de julio de 2021 (“Tackling deepfakes in European policy. European Parliamentary Research Device”) sobre la base de considerar la tecnología “Deepfake” como de alto riesgo propone una serie de medidas en diferentes dimensiones: tecnológica, creativa, de difusión, de la persona o colectivo objetivo, de audiencia e institucionales, etc. Así, limita la circulación de estas imágenes, regula la manipulación de imágenes y prohíbe la publicidad política utilizando estas técnicas. Por otro lado, el Reglamento (UE) 2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo que ya regula la necesidad de que los proveedores de servicios de búsqueda o plataformas de gran tamaño deban etiquetar los “deepfake”. 

Con la Proposición de LO se busca incorporar a nuestro ordenamiento estas reglas y se propone la modificación de la  Ley 1/982,  la Ley General de Comunicación Audiovisual, el Código Penal, la Ley de Enjuiciamiento Civil, la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, la Ley de Competencia Desleal, la Ley Orgánica del Régimen Electoral. Se crean nuevas disposiciones para garantizar la protección de los consumidores y abordar el uso de inteligencia artificial en procesos electorales, y se propone la creación de dos consejos, el Consejo de Participación Ciudadana y el Consejo Consultivo sobre el uso de la Inteligencia Artificial, para supervisar y evaluar el uso de la inteligencia artificial. 

En resumen, esta Proposición de Ley busca regular el uso de la inteligencia artificial en la generación y difusión de imágenes, vídeos y audios, así como establecer mecanismos de supervisión y control en este ámbito. 

Veamos como avanza esta proposición, y en que acaban todas estas propuestas legislativas. 

Francisco Arroyo y Beatriz Sánchez-Carpintero

Santiago Mediano Abogados